Cinco denuncias penales de la Secretaría de Salud de Tamaulipas, a las que tuvo acceso Proceso, involucran a empresas ligadas a la familia de Sergio Carmona, “el rey del huachicol”, y describen concursos sin expediente, un contrato firmado con la empresa que perdió la licitación y una adjudicación directa diez veces mayor a lo autorizado. En cuatro de ellas aparece como denunciado Jesús Nader Nasrallah, hoy diputado federal del PAN y aspirante a la alcaldía de Tampico.
CIUDAD DE MÉXICO.- Un concurso que ganó una empresa, pero cuyo contrato se firmó con otra. Un comité que autorizó 1.4 millones de pesos y una adjudicación directa que terminó en 14 millones. Una cotización fechada un mes antes de que el hospital pidiera los trabajos. Son algunas de las irregularidades que la Secretaría de Salud de Tamaulipas atribuye al gobierno de Francisco Javier García Cabeza de Vaca en cinco denuncias penales a las que tuvo acceso este medio.
Los cinco expedientes suman 136 millones 287 mil pesos en contratos de mantenimiento hospitalario adjudicados en 2017 y 2018 a Grupo Industrial Permart y Grupo Industrial Joser. Según la Secretaría de Salud, ambas empresas están ligadas a los hermanos Sergio Carmona Angulo, conocido como “el rey del huachicol”, y Julio César Carmona Angulo. Julio César firma como apoderado legal de Permart en cuatro de los cinco contratos.
En todas las denuncias figura como denunciado el exgobernador panista. En cuatro de ellas aparece también Jesús Antonio Nader Nasrallah, entonces secretario de Administración y presidente del Comité de Compras y Operaciones Patrimoniales del estado. Ese comité autorizó las excepciones a la licitación pública en los contratos de 2017, que suman 124 millones de pesos. Nader es hoy diputado federal del PAN y el partido lo perfila para volver a la alcaldía de Tampico en 2027.
Las denuncias las firmó Iván Saldaña Magaña, director jurídico y de Transparencia del organismo Servicios de Salud de Tamaulipas, con fecha del 19 de agosto de 2025. La Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción del estado las recibió el 26 de agosto de 2025 y les asignó los números únicos de caso 194, 195, 196, 197 y 203/2025. Forman parte de las 14 denuncias penales, de un total de 70, que el gobierno de Américo Villarreal anunció entonces por un quebranto de 343.9 millones de pesos. Hasta ahora no se había conocido su contenido.
Los delitos que se señalan son uso ilícito de atribuciones y facultades y operaciones con recursos de procedencia ilícita. No hay registro público de que alguno de los denunciados haya sido vinculado a proceso por estos hechos.
El caso más llamativo es el de la denuncia 196. El 17 de octubre de 2017, el subsecretario de Administración y Finanzas de Salud, Alejandro Aguilar Poegner, pidió a Nader exceptuar de licitación el mantenimiento de aires acondicionados, plantas de luz y subestaciones eléctricas de varias unidades médicas. Al día siguiente, mediante el oficio CCYOP/1318/2017, Nader informó a la secretaria de Salud, Gloria de Jesús Molina Gamboa, que el comité lo había autorizado.
En el acta de apertura del concurso 714/2017, del 10 de noviembre, se registraron tres ofertas. Joser propuso 14 millones 859 mil pesos, Permart 17 millones 813 mil y Comercializadora Fast-Solution 19 millones 88 mil. El 15 de noviembre el fallo se dio a Joser.
Un día después, el contrato se firmó con Permart, representada por Julio César Carmona Angulo, por el monto exacto que había ofrecido Joser. Según la denuncia, ningún representante de Servicios de Salud firmó ese documento. Aun así, a Permart se le pagaron 13 millones 613 mil 560 pesos. Tampoco obran en el expediente las cotizaciones que el acta dice haber anexado.
De 1.4 a 14 millones
La denuncia 203 se refiere a un contrato con Joser, representada por Carlos Alejandro Romero Guerra, para el mantenimiento de calderas y aires acondicionados en ocho hospitales. El contrato afirma que lo autorizó el Comité de Compras en su décima primera sesión ordinaria, del 22 de noviembre de 2017. Pero el acta de esa sesión, según la denuncia, registra una solicitud de la propia Molina Gamboa para adjudicar directamente a Joser hasta 1 millón 443 mil pesos.
El contrato se firmó por 14 millones, en adjudicación directa. Los topes fijados por el propio comité para 2017 permitían ese mecanismo sólo hasta 800 mil pesos. La denuncia anexa la relación de facturas pagadas, que suman 13 millones 999 mil 999.98 pesos.
El concurso que no existe
El contrato más grande, de 65 millones de pesos, es el de la denuncia 194. Lo firmó Permart el 13 de junio de 2017 para el mantenimiento de unidades médicas de primer y segundo nivel. Según el contrato, se adjudicó por el concurso a sobre cerrado 170/2017, con fallo del comité del día anterior.
La denuncia afirma que en el expediente no hay registro de ese concurso ni del acuerdo de fallo. Tampoco aparecen las propuestas de los “diversos proveedores” que, según el oficio de solicitud, se habrían consultado. Varias de las 21 solicitudes de compra carecen de la firma del director general de Compras, Román Castillo Airola. Y el monto rebasa en más de 14 veces el tope de 4.5 millones que el comité había fijado para concursos por invitación.
En la denuncia 195, el acta de fallo del concurso 409/2017 da por aceptadas las propuestas técnicas de VOIP Comunicación Digital y Comercializadora Fast-Solution. Fast-Solution es la misma empresa que perdió frente a Joser en el caso 196. El contrato se adjudicó a Permart por 30.3 millones, pero, según Salud, ninguna propuesta técnica obra en el expediente.
En la 197, de 2018, Permart obtuvo 12 millones por el mantenimiento del Hospital Psiquiátrico de Tampico. Sus cotizaciones están fechadas el 17 y el 18 de abril, con firmas distintas del mismo apoderado. El director del hospital pidió los trabajos hasta el 11 de mayo. El mismo hospital había recibido un mantenimiento de 3.8 millones el año anterior.
La firma de Nader
Cuando el gobierno de Tamaulipas anunció las denuncias en agosto de 2025, en la lista de exfuncionarios señalados no estaba Nader. Tampoco lo mencionó Gloria Molina en su video de septiembre pasado. Pero en los expedientes su nombre aparece en cuatro de los cinco casos.
Nader fue secretario de Administración de Cabeza de Vaca de 2016 a 2018 y presidió el Comité de Compras y Operaciones Patrimoniales. Las denuncias le atribuyen tres actos concretos:
Firmó el oficio CCYOP/029/2017, del 17 de enero de 2017, que fijó los topes para 2017: adjudicación directa hasta 800 mil pesos e invitación a cuando menos tres personas hasta 4.5 millones. Los cuatro contratos de ese año los rebasaron.
Firmó los oficios CCYOP/1081/2017 y CCYOP/1318/2017, con los que comunicó a Salud que el comité autorizaba exceptuar de licitación los servicios que después se adjudicaron a Permart (casos 195 y 196).
Recibió la solicitud de excepción para el contrato de 65 millones (caso 194) y presidía el comité cuya sesión se invoca en el contrato de Joser por 14 millones (caso 203).
Los expedientes no muestran que Nader haya firmado los fallos ni los contratos. Los fallos llevan las firmas de Castillo Airola, del director de Adquisiciones Eduardo Barrera Peña y del jefe de Compras Daryl Zubiaga Gaytán. Los contratos están a nombre de Víctor José Girón Dimas, apoderado de Servicios de Salud; el del caso 196, según la denuncia, ni siquiera lleva su firma. En el contrato de 2018 ya no figura Nader: el secretario de Administración era Miguel Ángel Villarreal Ongay.
Nader gobernó Tampico dos periodos, hasta 2024. El 16 de octubre, cuestionado por reporteros sobre adjudicaciones directas durante su gestión estatal y municipal, respondió “no te entiendo” y se retiró, según reportó La Crónica.
“Indicaciones directas”
El 14 de septiembre, Proceso publicó un video en el que Gloria de Jesús Molina Gamboa, secretaria de Salud de 2017 a 2022, acusa a Cabeza de Vaca. Según Molina, el exgobernador estableció una “separación de funciones”: ella llevaría lo técnico y él controlaría las compras a través de la Subsecretaría de Administración y Finanzas. Dijo haber recibido “indicaciones directas” para adjudicar a Permart y Joser, y señaló a Aguilar Poegner como quien vigilaba su cumplimiento.
Molina está denunciada en los cinco expedientes. La denuncia 203 afirma incluso que Girón Dimas firmó el contrato con Joser “por instrucciones” de la secretaria. En su video, Molina dijo que no busca evadir sus obligaciones y pidió investigar “toda la cadena de mando”. Hasta ahora no se ha informado si colabora con la Fiscalía.
Sergio Carmona Angulo, apodado “el rey del huachicol” y señalado como operador del contrabando de combustible conocido como huachicol fiscal, fue asesinado el 22 de noviembre de 2021 en una barbería de San Pedro Garza García, Nuevo León. Proceso documentó que Permart y Joser comparten notario y que Perla Sharaza McDonald Sánchez, viuda de Sergio Carmona, aparece como accionista y apoderada de ambas.
En sus escritos, la Secretaría de Salud describe los procedimientos como “una total falacia” creada “con la finalidad de simular ese acto jurídico para afectar el patrimonio del Estado”. Pide a la Fiscalía investigar y ejercer acción penal, y ofrece como prueba copias certificadas de los expedientes. Sólo el del contrato de 65 millones suma cuatro tomos y 1,158 fojas.
